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昆明市园林绿化局
球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中对政协昆明市十三届二次会议
第132175号提案的答复

尊敬的陈铸武委员：
您在政协昆明市十三届二次会议上提出的《球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中加强古树名木保护的建议》，已交我局研究办理，现答复如下：
首先，感谢您对昆明市园林绿化工作的关注与支持，我局对您的建议非常重视，及时安排处室及专业人员对建议涉及问题进行认真研究办理，促进了我局相关工作。
一、昆明市古树名木保护基本情况
古树是指树龄在100年以上的树木，名木是指树种珍贵、稀有、具有历史价值、纪念意义或重要科研价值的树木。古树名木是中华民族悠久历史和文化的象征，是绿色文物，活的化石，是自然界和前人留给我们的无价珍宝，是活着的古董，是有生命的国宝，一旦死亡无法再现。昆明市最为著名的古树名木有金殿名胜区油杉古树群，黑龙潭公园内的“唐梅”、“宋柏”、“元杉”、“明茶”，嵩明县黄龙山宗镜寺两株巨型晋朝柏树等数不胜数，已成为昆明风景名胜中独具特色的景观和历史景点。随着昆明市建成区范围不断扩展，以及古树调查工作的不断展开，根据2017年开展的古树名木及后续资源的普查、统计，昆明市建成区范围内的古树名木及后续资源数量从1996年的119株，增加到古树名木5217株，后续资源2901株。
2006年《昆明市城镇古树名木和古树后续资源保护办法》（以下简称《保护办法》）由昆明市人民政府颁布实施，为昆明市的古树名木保护工作奠定了坚实的基础。按照《保护办法》职责分工，各县（市）、区园林绿化行政主管部门，负责本县（市）、区城市规划区内古树名木和古树后续资源的保护管理工作，市园林绿化主管部门为业务指导工作。《保护办法》确定养护责任人：1.生长在城市园林绿化管理部门管理范围的，养护责任人为园林绿化管理部门；2.生长在风景名胜区范围内的，养护责任人为风景名胜区管理机构；3.生长在机关、部队、寺院、社会团体、企事业单位用地范围内的，养护责任人为上述单位；4.生长在铁路、公路、河道用地范围内的，养护责任人分别为铁路、公路、河道管理部门；5.生长在居住区内的，居住区有物业管理企业的，养护责任人为物业管理企业，居住区五物业管理企业的，责任人为街道办事处；6.生长在私人庭院内的，养护责任人为业主；7.生长在农村集体所有制土地的，养护责任人为村委会；8.其余的古树名木和古树后续资源，养护责任人由市园林绿化行政主管部门根据具体情况确定。养护责任人可以自行养护，也可以委托具有园林绿化养护技术或者园林绿化专业技术职称的个人进行养护。
二、意见建议办理情况
近几年来，我局在没有古树名木保护专项经费的情况下，仍然想办法创造古树名木保护培训机会，2015—2016年连续举办了两期，每期60人“园林绿化干部专门业务培训班”的学习培训，组织各县（市）、区的城市绿化主管部门主管、分管领导及专业技术人员到北京朝阳区学习城市园林绿化培训，在学习科目的安排上专门安排古树名木保护课程，并到北京市古树名木数量较多、保护较好的颐和园进行实地学习考察；2017年11月12日至11月21日，我局又组织各县（市）、区园林绿化主管部门分管领导、专业技术人员共53人到广州进行“园林绿化精细化管理及城市生态修复”培训，期间专门邀请广州市林业和园林科学研究院专家为学员讲授“古树名木保护及复壮技术”。
各县（市）、区以及部分古树名木保护责任单位，在无古树名木保护专项经费的情况下，积极想办法筹措资金挽救濒临死亡古树，如我局下属昆明市园林科学研究所协助五华区园林绿化局完成的“五华区古树名木及古树后续资源复查建档”工作；在市园林科研所专业技术人员的指导下，完成了黑龙潭公园内明茶、宋柏的复壮，宋柏避雷针的安装等保护工作；完成了筇竹寺两株山玉兰古树、宜良八街桂花古树、嵩明黄龙山两株晋代古柏、昆明动物园6株古紫藤、昆明理工大学两株银杏古树、云南师范大学两株侧柏古树的复壮工作。经过复壮后，古树都逐渐恢复生机，取得了较好的效果。
特别是2017年开展古树名木及后续资源的普查、统计、建档工作，为古树名木及后续资源摸清了家底，为下一步开展古树名木及后续资源管养、保护奠定了一定的基础。
虽然在前期针对古树保护做了一些工作，但针对目前昆明市古树保护的实际情况，这些工作还远远不够，昆明市古树名木种类繁多，分属28科32属64种，不同的古树名木对环境因子的需求多种多样，古树名木周边生境同样复杂多变，尽管市政府出台了《保护办法》，但在管理养护过程中存在诸多不尽人意的地方。由于古树名木保护专项经费投入不足，没有专业机构和专业人员从事古树保护专项工作，责任单位没有技术力量保护古树名木，古树名木出现病害得不到及时治疗，以及遭受破坏现象严重等多种原因，导致部分古树死亡，数量减少，还有大量的古树处于濒死的危险境地。因此，对登记在册的古树名木开展巡查，及时掌握古树名木生长状况，有针对性地制定保护方案，对古树名木保护非常必要。此外，在法律法规的宣传和完善、古树名木保护专项经费的投入，古树保护科研的开展、古树管养技术的培训、古树保护机构的建立健全以及古树保护法规的执法力度上还有很多工作需要尽快开展。
三、下一步工作方向
（一）加强法律法规的宣传和完善工作，设立古树保护专业机构
加强对《保护办法》的宣传力度，使古树名木保护的相关责任单位、责任人、市民能遵规守法，严格按照《保护办法》履行责任并尽义务。在条件成熟的情况下，将古树名木保护列入地方性法规立法计划，出台《昆明市古树名木保护条例》，提高古树名木保护法规的法律效力，从而达到有效保护的作用。
（二）加大古树名木保护资金的投入
古树名木保护是一门专业性很强的学科，养护人员的培训、古树的复壮技术、课题研究等工作依靠各县（市）、区政府绿化部门的技术力量较难完成，必须由专业队伍开展工作。我局下属的事业单位昆明市园林科研所在古树名木保护方面开展了大量工作，积累了一定的工作经验。下一步，我局将与市财政局配合，积极争取市级财政加大古树名木保护资金的投入，参照《昆明主城区城市道路绿地养护管理参考价的意见》，设立市级古树名木和古树后续资源保护专项经费，用于古树名木和古树后续资源的巡查、养护、抢救、复壮、保护设施的建设、维修、以及科研、开展古树名木保护培训和奖励等。同时，积极探索鼓励社会力量认养古树名木，拓展古树保护资金的渠道。
（三）开展古树名木的保护管养技术培训
结合古树保护工作开展的实际情况，对管理部门、责任单位的专业技术人员进行古树名木保护管理的业务培训，我局今年7月将组织一次园林绿化管理机专业技术人员培训，培训课程包括了“古树名木保护与复壮技术”。在有专项经费保障情况下，我局将古树名木保护管理的专业技术培训工作纳入年度培训计划中，每年不少于1次培训，提高养护人员的专业素养，交流最新的古树保护技术，为古树名木保护工作提供技术支撑。
（四）开展古树名木的巡查
在经费保障的情况下，我局计划安排市园林科研所开展古树名木的巡查工作，每年定期进行两次全覆盖的古树名木生长状况巡查，持续观察古树名木生长状况，做好逐年的养护记录，详细记录每年采取的养护措施、后续养护效果，填写古树名木养护记录表，建立完整、全面的古树名木档案，对巡查中发现的古树名木生长衰弱的情况，及时分析原因，制定复壮技术方案，并对古树名木的具体监护责任单位（人）进行技术指导和支援，督促责任单位（人）采取改善生长条件、促进生长、恢复生长势的措施，确保每一株古树名木均得到规范的管护。
（五）开展古树名木保护相关课题研究
开展古树名木复壮课题进行科学研究、古树名木及后续资源巡查鉴定、编制《古树名木管养维护技术规范》等，在资金充足的情况下，还计划逐年开展古树种质资源研究、古树名木病虫害防治研究、古树枯死原因调查研究、极端气候下古树保护预警研究等课题研究，并通过课题研究和成果推广应用，提高保护古树名木的科学性和保护的有效性。
（六）加强对破坏古树名木行为的行政处罚
    由于我局没有行政执法权，下一步我局将与城管综合执法主管部门加强联动，加大对嫁接、修剪、破坏、非法移植古树名木及破坏古树名木周边保护设施、在古树保护范围内进行非法操作等违法行为的查处力度，做到执法必严、违法必究，形成人人守法的良好氛围，为保护古树名木做出应有的贡献。
最后，再次感谢您对我们工作提出的宝贵建议，希望您能一如既往地支持园林绿化工作。

                                                                                                        昆明市园林绿化局
                                                                                                          2018年6月22日