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市政府办公室文件
索引号
686175779-202301-408631
文号
昆政办〔2022〕86号
来源
昆明市人民政府办公室
公开日期
2022-12-30

昆明市人民政府办公室球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中进一步加强农村道路交通安全工作的实施意见

各县(市)、区人民政府,市政府各委办局,滇中新区管委会,各开发(度假)区、自贸试验(经济合作)区管委会:

为深入贯彻落实《云南省人民政府办公厅球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中进一步加强农村道路交通安全工作的意见》(云政办发〔2021〕52号),有效预防和减少农村地区道路交通事故,切实保护人民群众生命财产安全,经市人民政府同意,结合我市实际,提出以下实施意见:

一、 总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,牢固树立新发展理念和以人民为中心的发展思想,坚持“统一领导、协同联动,目标引领、标本兼治,问题导向、因地制宜,分类指导、突出重点”的工作原则,紧紧围绕平安乡村建设,聚焦全市道路交通事故“减量”和“控大”总目标,全力提升农村道路交通安全基层基础,着力解决影响农村道路交通安全的源头性、基础性、根本性问题,构建共建共治共享新格局,确保农村群众出行更安全、通达更顺畅,为全面推进乡村振兴和经济社会高质量发展营造良好的道路交通安全环境。

二、 主要任务

(一)夯实农村道路交通安全管理基础

1. 深化道路交通安全“两站两员”建设。各县(市)区人民政府,滇中新区管委会,各开发(度假)区、自贸试验(经济合作)区管委会(以下简称各县区)要进一步加强农村交通安全管理工作站、劝导站建设,配齐配强管理员、劝导员。各交通安全管理工作站由乡镇(街道)副职担任站长,配置不少于2名专职管理员,根据实际需求适量配备协管员。每个乡镇(涉农街道)至少建设1个一级劝导站,每个行政村(涉农社区)建设1个二级劝导站,按照每个一级劝导站至少2人、每个二级劝导站至少1人的标准配齐劝导员,确保劝导工作常态化运转。市交通安全委员会办公室制定全市农村道路交通安全劝导站建设标准,明确劝导站设置的具体要求。(各县区,市交通安全委员会办公室负责)

2. 深化公安派出所参与交通安全管理工作。落实省级部门球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中农村公安派出所履行道路交通安全管理职责的要求,进一步细化和完善有关工作机制。科学统筹、合理调整城乡警力,加强乡镇(涉农街道)交警中队建设,加大业务用房建设,配齐执勤执法装备,保障全市农村公安派出所在县级公安机关统一领导和上级交警部门业务指导下,开展农村道路交通管理各项业务。(各县区,市公安局、市发展改革委负责。市级部门排序第一的为牵头部门,下同)

3. 深化农村道路交通安全基础设施建设。推进农村公路生命安全防护工程建设,落实有关保障标准。在新建、改建、扩建农村道路时,严格落实安全设施建设“三同时”制度。加快农村新建道路入库统筹,提升养护保障水平。健全农村道路建设、管理、养护、运营标准,明确农村道路养护巡查考核要求。加强技术指导和人员培训,推进道路常态化、规范化养护,切实消除农村道路交通安全隐患。(各县区,市交通运输局、市财政局、市公安局负责)

(二)健全农村道路交通安全责任体系

4. 落实属地管理责任。健全县级政府负总责、乡镇(街道)负主责的农村道路交通安全工作机制,发挥县乡交通安全委员会(交管站)职能作用,推动各级交通安全委员会办公室(交管站)实体化运作。明确乡镇(街道)责任,各乡镇(街道)主要负责人是本行政区域内农村道路交通安全工作第一责任人,承担全面领导责任;分管道路交通安全的负责人承担直接领导责任;其他负责人在分管范围内承担相应领导责任。健全村(社区)参与农村道路交通管理工作机制,动员村(社区)协助乡镇(街道)加强道路交通安全劝导站建设,履行道路交通安全劝导宣教责任。(各县区负责)

5. 落实部门监管责任。各有关部门要按照“管行业必须管安全,管业务必须管安全”要求,依法依规履行农村道路交通安全管理职责。公安、交通运输等部门要加强农村道路交通路面执法,依法查处交通违法行为,做好事故多发点(段)排查等工作。交通运输、教育体育、农业农村、文化旅游、市场监管等部门要加强管辖领域内的客货运输企业、校车运营企业、农用车辆、涉旅车辆、机动车检验机构等道路交通关联企业的日常管理,督促企业落实安全生产主体责任,及时发现消除安全隐患。发展改革、财政等部门要在农村道路交通安全基础设施、安全防护设施建设等方面加大支持保障力度。各部门要强化协同配合和信息共享,共同推动全市农村道路交通安全综合治理能力和水平不断提高。(市交通安全委员会成员单位负责)

6. 落实企业主体责任。农村道路交通参与企业要按照“管生产经营必须管安全”要求,落实企业法定代表人或主要负责人的道路交通安全管理责任,完善企业安全管理体系,落实企业安全生产措施,做到安全责任到位、保障投入到位、培训教育到位、监督管理到位、应急救援到位。强化营运车辆从业企业动态监控责任,逐步推动全市班线客运、包车客运、公交客运和危化品运输企业车辆卫星定位装置安装率、上线率、违法处罚率达到 100%。(各县区,农村客、货运输企业及公路建设、经营、管养单位负责)

7. 落实劝导员协管责任。督促农村道路交通安全劝导员认真履行工作职责,在重要时间和重点路段主动上路开展劝导宣传,做好农村集市街口、客运站口、学校门口、村组公路进入主干公路口、村社出入口等部位的守护工作。(各县区负责)

(三)强化农村道路交通安全出行保障

8. 完善城乡一体客运服务网络。因地制宜加大农村客运扶持力度,建立健全乡镇和建制村客运动态监测机制,及时评估和优化农村客运供给模式,为农村群众提供安全、便捷的出行方式。在条件成熟的县区、乡镇(街道)探索城乡校车(接送学生专车)、定时定线“赶集客车”、“务工专车”等方式,切实满足农村群众、务工人员、学生出行需求。(各县区,市交通运输局、市教育体育局、市公安局负责)

9. 完善道路交通隐患排查治理机制。建立健全农村道路交通安全隐患联合排查、协作治理、重点通报、动态推进、挂牌督办、验收销号等工作机制。严格按照隐患分类分级和排查治理标准,全面动态梳理农村道路交通安全隐患源、隐患数和治理情况,重点加强农村地区临水临崖、急弯陡坡路段以及易引发交通事故的国省道、二级公路弯道路段、事故多发点段的隐患排查。对排查出来的隐患,实行项目化、清单化、责任化治理,对重点隐患实行分级挂牌督办,强化跟踪问效,确保按时完成整治销号。(各县区,市交通运输局、市公安局、市应急局负责)

(四)推进农村道路交通科技信息化建设

10. 加强农村道路交通安全管理信息系统推广应用,不断提高县、乡镇(街道)两级“农交安”APP安装率及运用水平,提升“人、车、路、环、管”等基础信息、动态工作信息采集录入率,逐步实现全市农村道路交通安全管理工作在线部署、实时控制、动态预警、系统评估。加快交通安全执法站和交通技术监控设施设备建设配备,以农村劝导站、高危路段、平交路口、事故多发点段等为重点,进一步完善交通技术监控设施设备建设配备,新建农村公路要同步配建交通技术监控设施。充分整合各类视频监控系统资源,推进乡镇交通视频监控系统联网工作,逐步实现系统全面覆盖、联网应用、共享共用。推进城区视频监控、卡口等向农村重点道路、路段延伸,提高农村道路交通安全管理工作科学研判、快速发现、精准查处能力。(各县区,市公安局、市交通运输局、市农业农村局负责)

(五)强化农村道路交通执法和应急救援

11. 强化农村道路交通秩序管理。各级有关部门要对农村地区突出的交通违法问题保持高压严管态势,大力整治超限超载、占道经营、违章搭建、晒谷晒粮、非法营运等道路交通顽疾,全面加强低速货车、三轮汽车、电动三(四)轮车、拖拉机的执法管理,从严查处违法载人、超员超载、无证驾驶、酒驾醉驾等危害道路交通安全的违法行为。各县区要不断健全完善公安、交通运输、农业农村、市场监管等部门联合执法机制,坚持常态管控和专项整治相结合,持续强化农村道路交通违法查处整治工作。(各县区,市公安局、市交通运输局、市农业农村局、市市场监管局负责)

12. 深化“一盔一带”安全守护行动。结合农村道路交通实际,加强安全宣传和执法劝导,引导摩托车、电动自行车骑乘人员自觉佩戴头盔,汽车驾乘人员自觉使用安全带。加强农村班线客车、校车、小型客车检查力度,依法查处司乘人员不按规定使用安全带的行为。(各县区,市公安局、市交通运输局、市教育体育局负责)

13. 提升农村道路交通应急救援水平。健全完善农村交通应急救援体系,加快乡镇(街道)交通应急救援站建设,合理布建农村交通事故应急救援点,发挥沿线中心卫生院作用,配备救护车和必要的急救药品、设备。进一步完善应急预案和联动机制,整合各方面应急救援资源,提高应急救援能力,确保道路交通中断后能够快速清除障碍、恢复交通、伤员及时送医抢救。推进道路交通事故社会救助基金使用,有效降低伤亡率。加强急救专业培训,经常性开展协同演练,有条件的县区和部门可以探索“空地一体化”救援救治。(各县区,市公安局、市应急局、市交通运输局、市卫生健康委负责)

(六)深化农村道路交通安全宣传

14. 不断完善宣传工作机制。统筹制定年度道路交通安全宣传计划,把农村道路交通安全作为重点宣传内容,组织有关部门开展有针对性、实效性强的宣传活动。进一步加强乡镇(街道)、村(社区)宣传体系和宣传阵地建设,把农村道路交通安全宣传融入乡村振兴战略,结合精神文明、普法宣传、学校教育等工作,深入开展道路交通宣讲“进百城、进千镇、进万村”活动。围绕“人、车、路、乡镇、村组、赶集日”等重点,分类制定宣传方案,采取切实有效的措施开展宣传工作。强化对农村留守儿童、老人、易地搬迁群众道路交通安全宣传教育,定期入户走访宣传,全面增强农村群众交通安全知识、交通法治意识。(各县区,市公安局、市委宣传部、市文明办、市交通运输局、市乡村振兴局、市农业农村局、市教育体育局、市司法局、市广电局、市应急局负责)

15. 提高村民交通安全自治水平。结合乡风文明培育行动,组织村(社区)干部积极参与农村道路交通安全宣传工作,充分利用村(社区)村务公开栏、文化长廊、法治广场等媒介平台,设置交通事故警示栏、交通违法曝光栏、交通知识讲解栏,把通俗易懂、应知应会的交通安全常识送到群众身边。将交通安全宣传与村规民约、厂规校纪相结合,引导群众自觉规范交通行为,提升农村群众交通安全文明素养和自我保护意识。(各县区,市公安局、市委宣传部、市文明办、市司法局负责)

三、 保障措施

(一)提高政治站位,强化组织保障。各级有关部门要进一步提高政治站位,不断加强农村道路交通安全工作的组织领导和统筹推进。各有关部门主要负责人要亲自研究、亲自部署,系统解决农村道路交通安全管理的重点问题、难点问题,全力筑牢农村道路交通安全防线。各县区要将农村道路交通安全工作所需必要经费列入年度预算,由同级财政予以保障,同时探索完善农村道路交通安全长效投入机制。

(二)细化工作措施,形成工作合力。各县区和市级有关部门要结合实际,切实聚焦农村道路交通安全短板和弱项,进一步明确目标任务、细化工作措施,不断提升农村道路交通安全管理科学化、精细化水平。市、县两级交通安全委员会要建立联席会议制度,坚持每季度召开会议,组织有关部门定期分析研究农村道路交通安全形势,研究推动各项工作有序开展、形成合力。

(三)强化跟踪问效,严格责任追究。加强农村道路交通安全工作的跟踪督导、监督检查和责任追究,逐步提高农村道路交通安全工作在安全生产、平安建设目标管理责任制中的权重,严格考核结果运用。健全责任倒查机制,对工作不重视、不履职或不正确履职的责任单位和责任人,严肃追责问责。严格按照有关规定和程序组织开展农村道路交通事故调查处理,依法依规追究责任人的责任。


昆明市人民政府办公室

2022年12月28日

(此件公开发布)


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