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民建云南省委在省政协十三届二次会议上提出的《球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中推进线上赋强公证实施助力我省跨境营商环境提升的提案》（第13020316号）由贵厅主办、昆明市人民政府会办。经昆明市人民政府认真研究，现将会办意见函报如下：

一、昆明市暂未开展线上赋强公证业务的主要原因

根据《中共司法部党组球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中加强公证行业党的领导 优化公证法律服务的意见》的有关要求，昆明市公证行业积极创新优化公证法律服务的方式方法，深入推进“互联网+公证”服务，开通线上自助办证平台，对具备网上申办条件的公证事项现已逐步实现网上预约、受理、审核、缴费。提案中所提出的线上赋强公证事项，昆明市公证行业暂未推行办理，主要原因包括：

（一）司法部、中国公证协会相关办证规则、指导意见尚未出台，导致业务实践缺乏统一规范指引。2023年8月，中国公证协会发布《在线办理公证指导意见（试行）（征求意见稿）》，针对公证机构在线办理业务进行了全面规范，但就目前获悉意见征求情况来看，全国公证行业对于该份指导意见的多项规定存在较大的意见分歧，其中尤以“是否将赋予债权文书强制执行效力列为在线办理公证的除外事项”引发争议最大。鉴于该指导意见至今尚未正式出台，导致线上赋强公证业务的合规性在行业管理层面至今仍无定论，地方司法行政机关、地方公证协会制定地方性管理规范、指导意见亦缺乏上位法支持，这是导致昆明市未能开展线上赋强公证业务的政策原因。

（二）公证机构与法院系统、金融系统尚未实现系统对接和数据交互，导致业务实践缺乏有力技术支持。充分发挥线上赋强公证业务的作用和价值，很大程度上依赖于公证机构与法院系统、金融系统有效实现信息系统对接和数据交互，而法院系统、金融系统基于自身较高的保密要求和安全需要，对于外部端口接入和数据传输具有较高的审查标准和技术要求。另外，由于历史原因，昆明市各公证机构信息化建设水平参差不齐，人脸识别、电子签名、时间戳、区块链等信息化技术手段在业务承办中应用的深度和广度存在较大差别。这是造成昆明市未能开展线上赋强公证业务的技术原因。

（三）金融机构基于成本负担考量因素，对于线上赋强公证业务的价值和作用缺乏统一认识，导致业务实践缺乏有效市场激励。根据国家有关规定，金融机构不得将包括公证费在内的相关费用转嫁于借款人承担，这在客观上导致金融机构经营成本增加，近年来昆明本地金融机构购买公证法律服务的付费意愿持续降低，这与开展线上赋强公证业务需要公证机构支付巨大技术开发及运维费用、承担较大业务风险形成直接矛盾。无法形成有效的市场激励是造成昆明市未能开展线上赋强公证业务的市场原因。

二、下一步工作计划

（一）由昆明市司法局择优确定信息化建设水平较高、业务探索经验较为丰富的公证机构，以磨憨国际口岸为试点，先行探索开展线上赋强公证业务。同时，在试点工作中重点做好分类指导和质量管控，根据试点情况在全市范围内进行推广，并适时总结提炼“昆明经验”。

（二）由昆明市中级人民法院协调官渡区人民法院磨憨法庭、由昆明市地方金融管理局协调各驻磨憨金融机构与试点公证机构开展工作对接，尽快解决系统对接和数据共享障碍问题，确定线上赋强公证司法执行管辖规则，统一线上赋强公证业务模式和工作标准，明确线上赋强公证业务收费标准和支付方式，以金融借款类案件为突破口，确保线上赋强公证文书得以顺利使用和执行。同时，市司法局、市中级人民法院、市地方金融管理局按分工做好各自业务板块的监督指导工作。

（三）引导金融机构在经营业务中充分运用公证的强制执行效力，有效防范金融风险、有力维护自身合法权益，并以驻磨憨金融机构为重点，落实各项规定和工作要求。

（四）以试点工作为契机，进一步加大对磨憨国际口岸的公共法律服务资源供给和社会宣传，以建立健全当地诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制为重点，全面推动昆明市法治化营商环境建设。

此函。